有能力打出去，就必须要扩大编制。但一来干部数量不足，二来国内也会对我们的动向有所疑虑，担心我们再次挑起战火，不符合国内利益。而我们要依靠国内支持，所以也不能破坏之前的默契。军分区考虑来考虑去，觉得将民兵队伍组建起来，是一个对各方都可以交代得过去的理由。毕竟我们摊子大了，坛坛罐罐多了，我们胆子小，怕被人家打烂。胆小不是错，我们想以工厂工人为基础组建民兵队伍，保护工厂设施，你总不能不允许吧。国内不也是有民兵队伍吗？如果不是全面大战，展开人民战争，谁会把民兵当做主力看待？”
“我明白了，变相的扩军么？”耿峰明白了，精神也是一振。
“你可别高兴过头了，我要先给你泼一瓢冷水！”关飞怕他热情过度，纠正道，“现在，就是组建人民武装，没有其他用意。你不要抱着扩军的心态投入工作，这反而会其他各方造成不必要的误会！”
耿峰嘿然一乐：“当然，我们当然是只建设一支民兵队伍，但怎么用，就是我们说了算了！”
“你呀你呀！算了，跟你说透了也行。”关飞摇摇头，“我们现在没有开战的意图，以后也没有……欸，你先别急，听我把话说完！”他示意急起来的耿峰别忙着说话，继续道：“我一向的承诺是：不开第一枪，但也不允许敌人开第二枪！这个承诺，我会遵守的，绝不是暂时的策略！”
耿峰刚才急了一下，被关飞制止住后，静下心来，准备全部搞懂以后再表意见。
“但是……”关飞拖慢了声音，音调慢慢变得强硬，“要想不让敌人开第二枪，就必须要有不让敌人开第二枪的能力！没有能力的恫吓，那是嘴炮。嘴炮我是不放的！说出来，就要做得到。现在做不到，那我们就要努力做到！这就是我打算组建民兵的原因！”
耿峰被他坚定地态度，激得身上的血，也渐渐沸腾起来，但还是忍住了开口的**，等待更多说明。
“打铁啊，还需自身硬！革命也如此！我们可以谨守和平，可是敌人做得到么？我们暂时不得而知，但是，也许，也许敌人会主动向我们动进攻，这也是很有可能的，毕竟在他们眼中，我们可是叛军！”关飞眼中流露出一丝狡黠的笑容，一闪而逝，迅疾变得严肃起来，“一旦敌人动进攻，那么主力部队很可能会进入外线作战。到那时，我就需要有一支轻武装能够进入主力部队放弃的前沿阵地，守御几个重要关卡，执行要地防御，让主力部队可以毫无顾虑地展开，实施既定计划！民兵，就是这样一支队伍，可以毫不夸张地说，我们所有的希望，都寄托在民兵能不能挡住敌人疯狂进攻的前提条件之下！”
在关飞的未来构想之中，民兵
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