数次寇扰三辅。度辽将军皇甫规中郎将张奂屡次招降,羌人既降又叛。
桓帝下诏向段颎询问,如何才能彻底平定羌患。
段颎认为:狼子野心,不容易用恩德结纳。羌人走投无路之时,虽然降服,但大汉收兵以后,羌人又会骚动起来。对付这样的人,只有用长矛挟胁,白刃加颈,羌人才会害怕。
羌人战斗力不强,欺软怕硬。如果用骑兵五千,步兵一万,车三千辆,花费两三年的时间,完全可击破顽抗的羌人,震慑那些投降的部落。如此一来,就可以彻底平定羌患。
这样一来,虽然会耗费许多钱粮。但是自有了羌患以来,凉州边境一直难安,朝廷前后耗费的钱粮不可计数。今日若能多耗费一些彻底平定羌患,却是好过不停的平叛。
桓帝听从了段颎的建议,就让他依言行事。
建宁元年春,段颎将兵万余人,赍十五日粮,从彭阳直指高平,与先零诸种战于逢义山,斩首八千余级,获牛马羊二十八万头。
当时窦太后临朝当政,肯定了段颎定羌的策略,并且极力赞扬了他的功劳。
不仅如此,她还任命段颎为破羌将军,下令中藏府调拨金钱财物,增助军费,彻底剿灭羌人。
随后,段颎屡次远赴塞外,大破羌人。
后来张奂上书:“东羌虽已残破,余种还不易消灭,段颎性情轻浮而果敢,臣担心他吃败仗,难保常胜。应当用恩信招降羌人,才不会后悔。”
天子听从了张奂的建议,就下诏让段颎停止进兵,朝廷将派遣使者前去招降羌人。
段颎却再次上书,坚持要彻底剿灭羌人。并且最后说道:臣每次都是奉诏行事,然而军队在外,不可由内部的朝廷指挥。臣希望完全如这句话说:任臣专责,临机应变,不失权宜。
这句话就是变相的说:将在外,君命有所不受。
面对朝廷对待羌人态度的转变,段颎选择了不听从诏书所言,仍旧剿灭羌人。
第二年,朝廷派遣使者冯禅劝说汉阳散羌投降,散羌畏惧段颎兵锋,也答应了投降。
段颎却认为,如今正是春播时间,百姓都在田野劳动。羌人虽然暂时投降,国家没有粮食供养他们,羌虏一定再次成为盗贼。因此,他想要违抗天子诏令,乘虚进兵剿灭羌人。
当年夏天,段颎在距离羌人驻扎的凡亭山,四五十里的位置下寨。他自己回到营帐之内,拖住了朝廷派遣的使者。
另一方面,他却派遣派部将田晏夏育领兵五千,前去攻打羌人驻扎的凡亭山。
田晏夏育随段颎屡次出塞攻打羌人,两人都是骁勇善战之辈,立下了汗马功劳。可以说,若是没有他们两人,段颎的战绩也不可能如此辉煌。
段颎的手下有很多都是湟中义从羌人,他们也都追随段颎南征北战许久。
被围的羌人本来已经
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